diff --git a/docs/milestone-propose-requirements.md b/docs/milestone-propose-requirements.md
index df76c32..feb9989 100644
--- a/docs/milestone-propose-requirements.md
+++ b/docs/milestone-propose-requirements.md
@@ -560,6 +560,43 @@
 - 或 P4.1 通用依赖检查 helper 抽取（milestone start 和 task pending→open 复用）
 - 或 P5.4 补全后端 undergoing→completed 强制 comment 校验（前端已有弹窗，后端尚缺校验）
 
+### 2026-03-17 15:00 UTC（第 17 轮：P2.1 权限枚举注册 + 全动作接口权限接入）
+
+本轮做了什么：
+- 实现 P2.1：在 `DEFAULT_PERMISSIONS` 注册 9 个新权限，并将所有动作接口从占位 `check_project_role` 切换为真正的 `check_permission`
+- **新增权限**（init_wizard.py）：
+  - `milestone.freeze` / `milestone.start` / `milestone.close`（category: milestone）
+  - `task.close` / `task.reopen_closed` / `task.reopen_completed`（category: task）
+  - `propose.accept` / `propose.reject` / `propose.reopen`（category: propose）
+- **milestone_actions.py**：将旧字符串 `"freeze milestone"` 等替换为点分权限名 `"milestone.freeze"` 等
+- **proposes.py**：accept/reject/reopen 三个端点从 `check_project_role(min_role="mgr")` 替换为 `check_permission(..., "propose.accept/reject/reopen")`，移除所有 TODO 占位注释
+- **tasks.py**：transition 接口新增：
+  - `new_status == "closed"` 时调用 `check_permission(..., "task.close")`
+  - reopen 时根据来源区分 `task.reopen_completed` / `task.reopen_closed`
+- admin 角色通过 `init_admin_role()` 自动获得所有新权限（无需手动配置）
+
+改了哪些关键文件：
+- `HarborForge.Backend/app/init_wizard.py` — 新增 9 个权限定义
+- `HarborForge.Backend/app/api/routers/milestone_actions.py` — 权限名标准化
+- `HarborForge.Backend/app/api/routers/proposes.py` — 替换为 check_permission
+- `HarborForge.Backend/app/api/routers/tasks.py` — 新增 close/reopen 权限检查
+
+验证结果：
+- 4 个文件 Python AST 语法检查全部通过
+- grep 确认无残留旧权限字符串和 TODO 占位
+- 已 commit：backend `3afbbc2`，parent `054cf43`
+
+当前阻塞/风险：
+- P2.2 默认角色权限种子尚未细化（当前只有 admin 全量、guest 只读，dev/mgr 等自定义角色需要手动配置新权限）
+- 前端按钮尚未根据用户权限做可见性控制（当前所有按钮对所有项目成员可见）
+- batch transition 接口尚未同步权限检查
+- 无本地 MySQL/运行环境做集成验证
+
+下一轮最建议继续做什么：
+- P4.1 通用依赖检查 helper 抽取（milestone start 和 task pending→open 复用），减少重复逻辑
+- 或 P2.2 默认角色权限种子配置（为 dev/mgr 等常用角色预置合理的新权限组合）
+- 或 P7.1 移除 `task_type = task`（代码清理项，独立性强）
+
 ---
 
 ## 1. 背景